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以黨建創新服務新一輪改革發展

  當前,全省上下正按照中央、省委決策部署,謀劃啟動四川新一輪改革。這既為機關黨建工作發揮作用提供了廣闊舞臺,同時也對機關黨建工作改革創新提出了更高要求。如何因勢而變、應勢而新、順勢而創,堅定不移地以黨建創新服務新一輪改革,是我們應該深入思考、努力實踐的課題。   □賈松青   以“觀念變革”為先導,在更實的考量中確立新理念   “觀念一變天地寬。”任何一次社會變革都是從解放思想、更新觀念開始的。圍繞全面深化改革大局,機關黨的建設必須要積極適應形勢任務的新要求,努力轉變觀念,大膽改革創新,在更實的考量中確立機關黨建服務改革的新理念。   要突破“瓶頸制約”。當前,機關黨建從上到下有“塊”無“線”的領導體制,因為“上下阻隔”、“交通不暢”等因素形成了能量輸出的“閘限”,使得在更大範圍內聚合改革合力的“瓶頸”問題愈發明顯。但問題是認識之始,更新觀念走出新路才是解決問題的方法,只要我們消除“自我循環”、“單打獨鬥”的圍城心態,放下先天不足的思想包袱,就一定能夠在更廣的全局中實現組織共建、資源共享、隊伍共管、活動共辦,就能夠在服務全面深化改革過程中,形成總體合力、取得總體效應。   要掙脫“慣性束縛”。慣性束縛主要表現為認知上的路徑依賴和行動上的路徑依賴。以黨建創新服務全面深化改革,必須要擯棄機關黨建工作是“軟任務、難出生產力”的認知束縛,必須打破開展機關黨建工作就是 “搞搞活動、造造聲勢”的思維定勢,努力在“實打實”中走出機關黨建工作“虛無虛化”和與中心工作“兩張皮”的困境。   要剋服“求穩心態”。開拓創新,走的是別人沒有走過的路,解決、探索的是諸多難題和未知領域。這就需要我們具有敢為天下先、勇當出頭鳥的精神,要有一股敢闖敢試的勇氣和銳氣,把改革作為發展的最強音,大膽去闖、放手去乾,才能不斷推動機關黨建工作向更寬領域、更高層次拓展。當前,要按照省委的改革佈局,創造性地貫徹機關黨組織工作《條例》。對各基層單位的黨建工作,凡有利於服務推進改革,有利於堅持和完善黨的領導,有利於發揮機關黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用的探索舉措,工委都要鮮明支持,不設條條框框。   以“能力變革”為基礎,在更廣的全局中增創新優勢   能力變革是適應全面深化改革的前提。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,這種價值觀的代際轉變和政治文化轉型,同時也對管黨治黨能力現代化提出了新的更高要求。   要以底線思維定邊界,提高思想政治能力。新一輪改革是有方向、有立場、有原則的。當前,社會各界高度關註改革,各種思想相互激蕩,各種訴求彼此碰撞,各種力量競相發聲,開出各式各樣的“改革藥方”。如何在眾說紛紜中保持戰略定力,需要機關黨建以思想政治建設為保證,堅決守住道路、制度、方向、穩定的底線。要加強知識更新和知識儲備,使廣大黨員不斷堅定道路自信、理論自信、制度自信,毫不動搖地堅持黨對改革的領導。   要以系統思維聚合力,提高組織動員能力。新一輪改革,其全面性、複雜性、協調性超越以往的改革。恰恰因為涉及領域廣、程度深,就愈加需要有黨的協調行動和強大的支撐系統。機關黨建一定要加強路徑統籌、力量統籌和資源統籌,更加註重機關黨組織系統自身聯動、與群團力量聯動、與社會各方力量聯動,努力形成改革的合力。要鞏固和發展群眾路線教育實踐活動成果,把“改革為民、改革利民”的價值取向貫穿全面深化改革始終,主動做好安撫人心、理順情緒、化解矛盾的工作,為四川新一輪改革發展營造政通人和的良好環境。   要以法治思維圖善治,提高制度建構能力。法治思維是現代政黨的重要特征。推進機關黨的建設制度改革,必須樹立法治思維,貫徹黨章精神,要以 《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為遵循,註重強化機制和制度的頂層設計和整體謀劃。著眼於把握不同領域的工作情況,把握不同層級的工作特點,把握不同對象的工作需求,進一步探索建立分類指導制度;著眼於統合、聯合、聚合機關黨建、基層黨建等資源優勢服務改革,進一步探索建立整合聯動機制;著眼於加強黨的先進性純潔性建設,進一步建立健全黨內激勵關懷幫扶制度、黨員黨性定期分析制度、民主評議黨員制度和不合格黨員退出制度,切實以制度機制的重點突破,實現黨員管理規範化、黨的活動經常化、黨內生活制度化。在此基礎上,要牢固樹立尊重法規制度就是尊重科學規律、依法辦事就是科學辦事的觀念,努力提高機關黨的建設科學化水平。   以“行為變革”為保障,在更活的實踐中開創新境界   在推進國家治理體系和治理能力現代化的大背景下,“治理”理念是對傳統“統治”模式和“管理”行為的揚棄。進一步創新機關黨的建設,必須要因循由“管理型”向“服務型”轉變的邏輯線索,以行為模式和行為方式的深刻變革開創機關黨建 “以服務改革統領服務發展、服務群眾、服務黨員”工作的新境界。   致力於服務發展,推動服務方式由“行政推動”向“法治驅動”轉變。現代社會的治理經驗告訴我們,複雜社會需要簡約治理,市場繁榮要求權力謙卑。法治思維和法治手段,正是執簡馭繁、提綱挈領的抓手。圍繞全面深化改革和推動“三大發展戰略”,機關黨建必須充分履行協助監督職能,以法治型、服務型黨組織建設帶動法治型、服務型政府建設。要充分發揚黨內民主,營造以法製為邊界的開放空間,對出台的重大改革、發展舉措都要健全調查研究、專家論證、決策評估和群眾參與機制。要用法治思維、法治理念和法治方略保證權力運行,確保治蜀興川各項事業都在法制化軌道上運行。   立足於服務群眾,推動服務方式由“居高臨下”向“平等互動”轉變。為全面深化改革保駕護航,需要以扎實的群眾工作夯實扎實的群眾基礎。當前,機關黨建要進一步深化 “聯繫市(州)、聯繫基層”工作成果,將更多的黨建資源下沉到基層,將服務觸角延伸到群眾身邊,通過“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動、“聯村幫戶”方式,與街道社區、鄉鎮農村充分對接,同群眾溝通交心。以“改作風、轉職能”為重點,大力開展優化軟環境作表率活動,不斷提高機關行政效能和立足崗位創先爭優的動能。   著眼於服務黨員,推動服務方式由“抓大放小”向“以小見大”轉變。新一輪改革程度之深、範圍之廣,必然關聯到廣大黨員切身利益的方方面面。進一步加強和改進機關黨的建設,必須要從大處著眼、小處入手,以“小窗口”彰顯“大形象”、以“小細節”打造“大服務”。要以支部為基礎,積極探索以“全心服務黨員、全憑民主管理、全靠制度規範、全面績效評價、全力推進業務、全程廉政防控、全體共享成長”為內容的“全員工作法”,使各級黨組織更好地發揮凝聚人心、推進改革的戰鬥堡壘作用,使黨員隊伍在全面深化改革進程中當先鋒、打頭陣、作表率。   (作者系省直機關工委常務副書記)   (原標題:以黨建創新服務新一輪改革發展)  
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